根据年初工作计划，政协腾冲县委员会于4月份组织部分政协委员和相关政府职能部门对我县教育信息化及教育装备工作情况进行调研。调研组在深入新华、滇滩、中和三乡镇部分中小学校实地调研基础上，组织了部分中小学校长赴红河州弥勒、开远、建水三县市相关学校进行了考察学习，并召开了多次专题协商会议。现将调研情况报告如下：
一、全县教育信息化建设及装备基本现状与成效
教育信息化是指以计算机、多媒体和网络通讯为基础的现代信息技术在教育领域的应用。根据国家教育信息化发展要求，全国中小学到2015年基本实现“三通”（宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通），建成“两平台”（教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台），力争到2020年基本建成人人享有优质教育资源的信息化学习环境，基本形成学习型社会的信息化支撑服务体系，基本实现所有地区和各级各类学校宽带网络和数字教育资源的全面覆盖。近年来，为加大教育信息化及教育装备建设进程，我县投入大量资金为各级各类学校提供了开展信息化教育所需的计算机教室、多媒体投影教室等硬件设施，主要历经了2004至2005年“全国农村中小学现代远程教育工程”、2010年“实验教学普及县”和“两基”国检达标验收、2012年至今“全国农村义务教育薄弱学校改造计划”项目实施三个发展阶段，通过不懈努力，有效改善了全县教育信息化及教育装备建设状况，优化了办学条件，提高了教育教学水平，促进了教育均衡和谐发展，对腾冲教育的改革和发展起到了重要推动作用。
（一）硬件入手夯基础。县委政府高度重视并统筹考虑全县教育信息化及装备发展工作，足额配套建设资金，抓实项目建设与管理，共投入资金1.1亿元，信息化及装备基础设施建设取得显著进展。信息化方面，全县中小学现共有120所学校接入
10M
速率以上互联网光纤专线，114所学校接入
10M
速率以下宽带网络，宽带网络接入率84%；腾一中等城区6所学校建有校园网，建设比例2.1%；建有校园视频监控系统120校，建设比例42.8%；建有校园广播系统48校，建设比例17.1%；建有计算机教室159个，配置计算机5768台，高中、初中、小学生机比分别为9：1、20:１、42:１；建有多媒体教室1350间，多媒体设备进普通教室1133间，中学班级配备率63.9%，小学27.8%；建有数字语音教室42间2100座；实施“教学点数字教育资源全覆盖”项目校（点）8个。教育装备建设落实情况处于市内领先水平，建成中小学音体美等学科专用教室895个，建有中小学标准化实验室252个，配置演示台392张、仪器柜6142个、实验桌凳11952座，配置中小学图书50.2万册、教学仪器478套。
（二）兼顾城乡促均衡。注重整体推进，加大投入力度，4年来实施农村中小学“薄改”项目装备建设167校，占94.4%；对每一所中小学校配置了1套以上交互式多媒体设备；全县大部分中小学校接入互联网，打通了学校通向世界的窗口，实现了对国家与省级教育资源平台的适时共享，促进了均衡发展。
（三）有效融合提效益。注重建用并举，强化创新管理，认真组织开展教师培训和应用研究，扎实开展“一师一优课、一课一名师”等教学及学生兴趣活动，严格落实“面向学生、走进课堂、用于教学”的建设要求，加大信息技术与教学的有机融合，进一步提升了教育教学水平和质量。全县现有信息技术专业教师158人，专职119人，兼职39人。中学已全部开设信息技术课，小学目前开设39校，开设率16%。历年来，师生参加全国中小学教师、学生多媒体作品竞赛上报作品167件，获得省级以上奖项122件；组织申报国家级、省级教育技术类研究课题立项87个，目前通过省级评审，顺利结题54个。开展各学科教学装备应用培训20余次，累计培训3700多人次。
二、存在问题和困难
（一）对教育信息化及教育装备的前瞻性认识不足。教育装备关系教育质量的提高，教育信息化是今后教育改革和发展的方向，是缩小区域、城乡教育差距和大力促进教育公平不可或缺的手段。但调研中发现部分领导干部、教师和广大群众对国家推进教育信息化战略目标与具体部署了解不全，对教育信息化较为陌生，普遍认为我县教育发展全市领先、全省位居前列，盲目乐观，没有认识到教育信息化是教育改革发展的支撑力和推动力。教育信息化薄弱现状已成为制约腾冲教育保持稳定和持续发展的“瓶颈”，社会各界捐资建房比较积极，但捐资用于教育信息化及装备建设的资金微乎其微。
（二）教育信息化及装备建设相对滞后，统筹发展不均衡。我县教育信息化建设在农村中小学现代远程教育项目实施时曾全省一度领先，后来因为投入有限，推进慢，导致落伍。现在面临的情况是：综合性教学用房紧缺，学科专用功能教室保障不够，设备配置不足、老化突出，严重制约教育装备标准化建设；区域发展不平衡，城乡、校际差距明显，不同类别学校建设发展参差不齐；“三通”不通或通而不畅，“两平台”尚未建设，中小学校仍处于“信息孤岛”状态，无法实现资源共享，运行成本较高。如：中小学网络接入率虽达84%，但
10M
速率以下的近一半，与“校校通”不小于
100M
速率及“班班通”不少于
10M
的建设标准差距巨大，远远不能满足目前运行和长远发展；由于电脑更新换代较快，多数电脑已用10年左右，有的已经开不了机，就算全部可以使用，若分别按高中、初中、小学生机比7:1、10:1、20:1的达标要求尚需配置3500台；目前开通网络学习空间的中小学教师比例仅5%左右，与实现“人人通”目标差距甚远。而所考察的红河州弥勒、开远、建水三县市均建成了教育信息化城域网，实现了教育信息化专网对城区学校和乡镇学校的全覆盖，其中开远市已实现了对每一个办学点的覆盖，基本实现了区域教育资源共享、网络资源共用、校园安全信息互通、网络联片教研互动等的教育信息化运用模式。
（三）建设投入机制单一，专业人员素养不高且十分缺乏。目前，我县教育信息化建设渠道单一，等靠国家项目带动和支撑依赖性较大，多元投入的格局没有形成。教育信息化及装备管理技术专业教师缺乏，分布不均。如中和镇中小学校应配备19人，实际只有5人，导致人员不足，兼职工作情况突出；小学信息技术教育课程开设不足，与达50%以上的要求差距较大。部分教师特别是农村教师信息技术应用水平不高，教学模式、教学方法和教学组织形式没有根本性改变，处于信息技术的浅层次应用阶段，有的教师“穿新鞋走老路”，不会应用新的教育手段，依旧是采取老一套“粉笔加黑板”的方式进行教学，教育信息化和装备服务教学与管理应用不够，效益有待进一步提升。
三、意见建议
（一）加大宣传，提高认识。教育信息化及装备建设是教育现代化的必由之路，是未来教育改革和发展的方向。如不及时改变我县目前“时间+汗水”的教学模式，加快教育信息化建设步伐，几年后腾冲的教育发展将会滞后于其他地区，从根本上影响我县教育长足发展。十年树木，百年树人，教育质量一经下滑就很难补上。若实现教育信息化及装备现代化，冗繁的管理将变得简单，教学上老师好教，学生好学，优质教学资源得到共享，素质教育将得到极大的提高。从长远来看，将有效促进受教育者全面和终身发展，为我县经济社会转型发展提供强大的人才支撑、智力支持和知识服务。从短期来看，建设后将迅速缩小我县与先进发达地区、县内城乡之间的差距，有效改善教与学的低效率环节，提升师生信息素养，对深入实施素质教育，有效提升教育的公益性和普惠性起到基础性作用。同时，将对传统的教育理念、教育管理和教学模式有较好的改善，对优化教育资源配置、提高教育服务质量和提升行政管理形象带来显著效益。经教育系统初步估算，项目建设后，每年将节约传统教育经费开支近500万元，产生间接的经济效益不可估量。为此，我们要始终坚持把教育信息化及装备建设与应用置于当前和今后教育改革发展的首要位置，千方百计予于推进。
（二）统筹规划，分步实施。教育信息化及教育装备建设是一项庞大的社会事业惠民工程，具有系统性、复杂性、长期性和艰巨性。我县教育信息化目前尚处于“各校为阵、零敲碎打”状况，为从根本上解决问题，在十三五规划中，要把教育信息化及装备建设作为重点，坚持“统一布局、整体推进、平台共享、共同发展”的思路，围绕“三通两平台”建设目标，进一步统一规划，细化工作措施，用3至5年的时间，分重点分类别逐年建设完善，加快“校校通”这个基础和“班班通”这个关键及两个平台建设步伐。同时，可采取有条件的先行一步，规模较大的重点学校先建的思路，在学校和信息化亮点“精品打造”上下功夫，通过示范引领逐步扩面。
（三）建用并举，提升效益。一是多措并举，拓宽筹资渠道。按照教育信息化目标任务及建设标准要求，经测算，我县若基本完成“三通两平台”硬件建设需投资1.74亿元。如不探索多元化机制，要完成这一艰巨任务较为困难。应从以下几个方面解决：
首先，教育主管部门应抓住国家加大教育投入的契机，积极向上争取项目。同时，争取省市联动，在省市的大盘子下统筹建设。其次，学习弥勒方式，由县委政府协调电信、移动、联通等部门，先垫资建设，然后分期付款。资金筹措采取向社会融资、企业垫资、租赁+财政补贴等方式，实施“政企合作”、“校企合作”、“校校合作”等模式，建立“政府主导、多方参与”的建设机制，加快建设步伐。第三，加大县乡财政投入，同时广泛动员社会各界力量，形成教育信息化及装备建设大投入高潮。二是坚持“建用并举”发展思路，强化软硬件建设齐头并进。进一步强化建设质量监督，提高管理与应用水平，提升师生信息化素养，建立完善考核评价机制，推进教育信息化及教育装备建设与管理规范化、标准化、科学化，进一步创新机制，更好地为提升素质教育、提高教育教学质量和推进教育均衡发展服务。三是抓好人才建设。针对专业教师不足问题，逐步加大定向招录力度，进一步充实网络管理与支撑服务专业队伍，200人以上完小尽快配齐信息技术专业教师。不断提升教师教育信息化应用能力与水平，尤其是对50岁以下未掌握网络技术的教师，要加大培训力度，使他们适应现代教育发展需要。
