政协腾冲县十一届一次会议委员提案办理情况通报

——在政协腾冲县第十一届委员会第二次会议上

县政府党组成员、办公室主任 杨有志

（2014年1月14日）

主席、副主席，各位委员：

受县人民政府委托，现就政协腾冲县十一届一次会议以来，委员提案办理情况报告如下：

一、办理情况

政协腾冲县十一届一次会议期间，县政协委员紧紧围绕全县经济社会发展实际，关注民生保障，关注产业发展，关注社会和谐，立足于解民忧、顺民意、促发展，深入调研、科学论证，提出了一批务实睿智、针对性强的提案。一年来，县人民政府共承办提案152件，经过精心组织、认真落实，提案办复率、面商率均达100%，满意率达98%。其中：反映问题已经解决或基本解决的（A类）50件，占32.9%；正在解决或列入计划逐步解决的（B类）84件，占55.26%；因条件限制，暂时难以解决的（C类）18件，占11.84%。

二、采取的主要措施和做法

提案办理过程中，重点围绕3个环节抓好落实：

（一）明确办理责任。县人民政府高度重视提案办理工作，主要领导亲自进行安排，要求政府办及时对提案进行分类整理，根据政府领导分工和部门职责，按程序确定了承办单位。2013年4月，由常务副县长主持召开提案交办会，进一步明确了全年承办工作的基本思路、工作目标和工作要点；将每件提案交由相关主办单位和协办单位进行办理，要求各单位务必高度重视提案办理工作，加强组织领导，明确专人负责，切实把办理工作落到实处。具体办理过程中，县政府领导多次听取情况汇报，适时召开专题协调会，协调解决相关问题，确保了提案办理工作有序推进；各承办单位切实加强领导，结合工作实际，对承办任务及时研究安排，分解目标任务，完善制度措施，确保了承办工作落到实处。

（二）规范办理程序。认真总结和规范提案办理工作，形成了职责分明、措施有力、跟踪到位、反馈及时的提案办理程序。一是更加注重部门联合办理。主办单位主动牵头负责，协办单位积极配合参与，质量、效率明显提升。二是采取集中座谈与个别面商相结合的提案办理方式，做到“三走访”。即办前走访，弄准提案所涉的性质、状况和实质；办中走访，与委员交流、协商，共同研究办理的措施与方法；办后走访，及时召开见面会、座谈会，反馈办复结果，耐心说明情况，真心接受监督。三是全员办理意识普遍增强。进一步完善了政府系统各级领导全员办理工作机制，使政府系统全员抓提案办理的意识普遍增强，形成了各级领导对承办工作齐抓共管、共同推进的良好局面。

（三）加大督办力度。为确保依法办理原则得到贯彻落实，根据县人民政府的统一安排，政府办采取多种形式对办理情况进行检查督促，并全程跟踪反馈工作进展情况。一是加强协调督办。按照分类指导、整体推进的原则，强化对办理工作的督促检查。要求各承办单位积极采取应对措施，毫不放松地抓好政协提案的办理工作，切实做到时限不误，标准不减，质量不降。对涉及多个部门交叉性问题，有关领导都及时做出批示，有效防止了推诿、扯皮现象。二是认真审核把关。县政府办对承办单位的答复意见，逐一进行审核，严把政策法律关、答复内容关和行文规范关。对回避矛盾、降格答复以及委员不满意的提案，坚决退回原单位重新办理。三是建立跟踪记录档案。将政协提案办理工作列入政务督查工作的主要目标，对承办工作落实情况定期进行督查。年内，先后对政府系统12个单位的承办工作及重点提案落实情况进行了抽查，保证了承办工作的顺利开展。四是加强回访力度。主动邀请人大选联委、政协提案委相关领导，到腾越、明光、荷花、五合等乡镇进行了“回访复查”座谈，认真听取委员对办理工作的意见建议，有效提高了提案办理工作的针对性和落实率。

通过提案办理，切实解决了一批群众关注的实际问题。

生态保护方面：如对钏有恒委员提出的“加大环境保护力度，减少污染物排放，建设‘美丽腾冲’的建议”（100号），明光镇政协联络组提出的“关于加强明光河污染治理的建议”（19号），县政协人口资源环境委提出的“关于探索乡村一体化垃圾处理的建议”（3号），杨映丽等委员提出的“关于在全县限制使用塑料购物袋，控制‘白色污染’问题的建议”（131号），在充分调研，了解掌握第一手资料的前提下，出台了《关于实施美丽腾冲行动的意见》（腾发〔2013〕11号），由县长亲自挂帅，按照建设“天蓝、地绿、山青、水秀、气爽美丽腾冲”的要求，大力实施“森林腾冲”建设工程，深入开展水环境污染治理行动，严厉打击土地违法行动，稳步实施全民控塑工程，切实加强乡村环境、市容市貌综合整治，全面推进生态文明建设。全年全县共整改取缔非法采砂石点410个、炭窑389座、木材加工厂170个，拆除违章建筑1.7万平方米，查封非法矿洞38个，查处涉林案件375起，挂牌保护古树名木5.4万株。垃圾处理“明光模式”全面推广，“河长制”有效实施，采石采砂、石材加工秩序有效规范，全民控塑和重金属污染防控工作有序推进，绿色、生态、低碳、环保的生活理念深入人心。腾冲被列为“全国生态文明先进县”和“全国最美生态旅游示范县”，良好的生态环境成为了全县最宝贵的资源、最明显的优势和最靓丽的名片。

产业发展方面：如明光镇政协联络组提出的“关于加大对乌龙茶产业示范提升扶持力度的建议”（16号），研究出台了《关于印发建设高原特色农业乌龙茶明光园区的意见》，就全县乌龙茶产业发展做出了科学规划，大力整合各种项目、资金，按有机生态产品的要求，从种植管理技术标准、茶园基础设施建设、生态建设、立体种植、生产加工配套设施建设、休闲旅游观光等方面进行全方位打造。全县乌龙茶种植面积达30700亩，产业效益进一步提升。又如固东镇政协联络组提出的“关于进一步加强特色经济林抚育管护的建议”（94号），从今年起连续3年，每年安排300万元，对特色经济林进行抚育管护。

民生方面：如对王芳等委员提出的“关于加快花灯团停车场体系建设的建议”（14号），为切实提高老城核心区抗毁防灾能力，有效缓解老城核心区交通拥挤、停车困难及居民活动场所不足等问题，决定在原花灯剧团、百货公司原址建设老城区中心休闲公园，并在改造中同步实施城市防空地下室建设工程。工程概算总投资1.4亿元。目前，一期工程已完成立项，可研、初步设计均已通过评审，并于去年12月完成了施工及监理招标的投标资格预审，待施工单位及监理单位确定后即可开工建设。又如中国致公党腾冲支部提出的“关于改建和顺卫生院的建议”（48号），经积极向上争取协调，和顺卫生院建设项目已列入2013年中央投资计划建设项目。拟新建二层框架结构门诊综合楼一幢及污水、垃圾处理设施等附属工程，概算投资253万元。目前，主体工程已开工建设，完成投资61万元。再如陈美玲等委员提出的“关于霁虹路交通堵塞亟待整治的建议”（149号），通过组织相关部门集中清理整治，依法取缔、制止了占道经营、店外店，乱停乱放、随意调头等行为，路面通行效率大幅提高。

三、存在问题及下步工作重点

总结2013年的政协提案办理工作，与人民群众期盼、与各位政协委员的要求仍然存在差距，体现在：极少数单位未按规定时限将提案办复完毕，部分单位与委员协商和沟通不到位，跟踪问效、续办续复工作有待加强等。在今后的提案办理工作中，我们将着重从以下方面努力：

一是进一步提高认识。坚持从政协提案具有的广泛性、代表性和真实性出发，进一步抓好《办理人大代表建议和政协提案工作办法》的学习、宣传和贯彻，切实规范提案办理程序，不断提高办理质量和效率。

二是进一步明确责任。严格遵循办理程序，落实好“一把手”负总责，分管领导具体抓，承办人员专门抓，一级抓一级，层层抓落实的工作制度，使办理工作更加制度化、程序化、规范化。坚持做到：班子讨论，专人负责，面商面复，回访座谈，真正把提案办理工作与群众利益密切联系起来，抓实抓好、抓出成效。

三是进一步创新工作。不断改进工作作风，加强同委员的联系沟通，使办理工作更具针对性；积极推行现场办理、联合办理、上门走访、公开答复等工作方法，让委员全面掌握办理情况，争取更大的理解和支持。

四是进一步加强督查。完善督办机制和督查反馈制度，确保承办单位按时、按质完成办理工作。对重视不够、承办不力的单位进行通报批评，并追究相关责任。

主席、副主席，各位委员。政协提案凝聚着广大政协委员的智慧和心血，既是县人民政府收集民意、解决民生的重要途径，也是联系群众、汇集智慧的核心纽带，还是改进工作方法、提高行政效能的重要动力。我们将与时俱进，开拓创新，不断研究承办工作的新思路，拓宽延伸承办工作的新渠道，进一步加强和改进承办工作，认真听取委员意见，自觉接受监督，切实做到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”，充分发挥政协委员在全县经济社会建设中的重要作用，为与全国全省全市同步建成小康社会做出新的更大贡献。