腾冲市政协“两学一做”学习方案
根据中央、省委、保山市委、腾冲市委关于在全体党员中开展“两学一做”学习教育的统一部署，按照区分层次、有针对性解决问题的要求，确保学习教育取得实效，促进全体党员自觉尊崇党章、遵守党规，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，做合格共产党员，争做跨越发展先锋，结合政协工作实际，现就腾冲市政协学习安排提出如下具体方案。
一、关于全体党员的学习要求
要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，在学党章党规、学系列讲话中践行杨善洲精神、凝聚争做跨越发展先锋的共识。
（一）学习内容
1．学党章党规
全体党员要重点学习《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，学习党的历史、革命先辈和杨善洲、高德荣、召存信、杨会春、寸永宏等先进典型事迹，弘扬正气。党员领导干部还要重点学习《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《云南省从严从实管理党员若干规定》、《云南省从严从实管理干部若干规定》等党内重要法规制度。
2．学系列讲话
重点学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》、《习近平关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《摆脱贫困》、《之江新语》、《干在实处走在前列》和习近平总书记考察云南重要讲话精神；学习党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委九届十二次全会精神、保山市委三届六次全体（扩大）会议工作报告以及保山市“十三五”规划纲要，学习腾冲市委一届一次全会精神及腾冲市“十三五”规划纲要等，党员领导干部还要重点学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《习近平关于协调推进“四个全面”战略布局论述摘编》等。
（二）学习方式
1．个人自学。采取全体党员普遍学、结合实际分层学、正反典型对照学、领导干部带头学的“四学”模式，开展个人自学。
2．集中学习讨论。原则上每月组织1次党员集中学习，每季度召开1次全体党员会议，按照定时间、定地点、定内容、定主题发言人的“四定”方法，每次围绕一个专题组织学习讨论；政协党组至少要召开1次党组会，组织1次党组理论中心组学习。（具体学习讨论计划另行安排）
3．创新方式讲党课。要把党员领导干部讲党课、普通党员讲党课、先进模范讲党课、专家学者讲党课等“四讲”方式有机结合、精心组织，讲出生动党课、精品党课，使讲党课的过程成为强化学习、深化认识、统一思想、激发自觉的过程。结合专题学习讨论，每季度至少安排1次党课；科级以上党员领导干部至少要在所在党支部讲1次党课，还应到农村、社区、企业、学校、党建工作联系点、扶贫挂钩联系点、软弱涣散基层党组织联系点等基层单位党支部讲党课；“七一”前后，要结合纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。
4．深入开展“三进”活动（即党章党规进党校、进课堂、进媒体）。“进党校”，主要是积极参加全市组织的党校教育培训。“进课堂”，主要是积极支持学校开展教育教学，使青少年学生在潜移默化中树立守纪律讲规矩的意识和观念。“进媒体”，主要是营造学习宣传和遵守执行党章党规的社会舆论环境，政协网站要积极报道开展学习教育的动态情况与做法经验。
5．开展“七个一”系列活动。一是组织开展1次现场体验式党性教育，即组织党员干部到杨善洲干部学院、松山抗战遗址、腾冲抗战纪念馆学习，加强党性锻炼。二是组织开展１次产业发展现场观摩，即组织到保山中心城市东城区的万亩清华海生态湿地恢复工程、万亩生态观光农业园、万亩东山生态恢复工程“三个万亩工程”建设现场学习，让广大党员干部在学习理解的基础上支持并加快全市重点项目和产业的发展，把争做跨越先锋融入到“两学一做”学习教育当中。三是组织开展1场演讲比赛、知识竞赛或微党课比赛，即结合纪念建党95周年，在“七一”前后开展一次“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争做跨越发展先锋”演讲比赛、知识竞赛或微党课比赛。四是组织参加1次大宣讲活动，积极参加全市组织的巡回宣讲。五是积极参与1次群众喜闻乐见的文化活动，营造学习宣传党章党规、系列讲话的浓厚氛围。六是用好1个网络学习交流平台，积极响应和利用市委组织部“腾冲先锋”微信平台，认真学习其推送的内容，同时全体党员要利用共产党员网、云岭先锋网、手机报、微信易信、基层综合服务平台和远程教育平台等开展学习。七是开设1个学习教育专栏，在政协网站开设学习教育专栏，为党员提供学习交流的园地。
（三）学习要求
1．学习《中国共产党章程》，要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件；学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等，要掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。
2．学习系列讲话，要结合实际学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求，学习领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，学习领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习系列讲话，主要领会掌握以下方面内容：（1）理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观；（2）中国梦是国家的梦、民族的梦、人民的梦，是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福；（3）中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路，增强道路自信、理论自信、制度自信；（4）“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作；（5）坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作；（6）践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德；（7）全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。
（四）重点解决的问题
1．坚定共产党人理想信念。重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，有的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题。坚守党的信仰信念，牢记党的历史使命，把正确的理想追求转化为行动的力量，在生产工作学习和社会生活中起先锋模范作用。坚持正确政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，敢于同各种错误思想、错误言行作斗争。
2．牢固树立党的意识、党员意识。重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。始终牢记自己是一名共产党员，从自觉执行“党费日”制度做起，自觉参加组织生活，服从组织安排，加强党性锻炼，听党话、跟党走，在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党。
3．强化党的宗旨意识。重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，密切联系群众，真心对群众负责，热心为群众服务，在打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会中发挥作用，用实际行动赢得群众信任和拥护。
4．积极践行社会主义核心价值观。重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。切实加强道德修养，崇德向善、注重自律，把社会主义核心价值观内化为精神追求、外化为自觉行动，用模范行为影响和带动群众。
5．在推动改革发展稳定实践中建功立业。重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，或看不到事物的本质，对党委、政府的决策决定不理解、不支持，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。积极适应经济发展新常态，认真践行新发展理念，奋发有为干事创业，在各行各业各个领域争做跨越发展先锋。
二、关于党员领导干部的学习要求
科级特别是处级党员领导干部要在学习教育中做出表率，紧密联系领导工作实际，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些，努力提高思想政治素养和理论水平。
（一）学习要求
1．系统学习领悟《中国共产党章程》，在全面把握基本内容的基础上，要重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等内容，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”的要求，掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。学习系列党内法规制度，要重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定，掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制，掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等。
2．学习系列讲话，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，结合实际着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，树立腾冲“实现新跨越、争当排头兵”的信心和决心。一要深入领会我党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，我国发展重要战略机遇期变与不变的深刻内涵，准确把握新常态下腾冲经济社会发展面临的机遇与挑战。二要深入领会坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，准确把握中央、省委、保山市委及腾冲市委关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，结合政协工作要求，决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。三要深入领会统筹国内国际两个大局，协调推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，准确把握我市“六大战略”、“六大工程”、“六大产业集群”的战略部署，高质量开展好政协工作。四要深入领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，准确把握把腾冲建设成为全省民族团结进步边疆繁荣稳定示范区，生态文明建设的标兵，面向南亚东南亚辐射中心的重要前沿口岸和中国走向南亚第一市的目标定位，积极建言献策，以新发展理念引领发展实践。五要深入领会科学的思想方法和工作方法，扎实推进“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动。六要深入领会全面从严治党要求，严守党的政治纪律和政治规矩，忠诚、干净、担当，强化正风反腐，建设良好政治生态。并按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。
3．要认真研究腾冲发展实际情况，结合政协工作职责要求和工作实际，认真研究如何实现跨越发展、如何做合格党员，带头多学、多写、多说、多做，用学习推动工作。
4．党组领导班子的学习教育要做到“七个一”，即：制定一个学习计划、召开一次专题会议、“一把手”带头讲一次党课、开展一次中心组学习、开展一次体验式学习、开展一次警示教育、撰写一篇学习体会。在落实好“七个一”学习要求的基础上，要紧紧围绕市委实现经济发展“重返全省县域经济综合实力排名前10名，在全省三个省级财政直管县中综合实力排名第一，在25个边境县中综合实力排名第一”的‘10+2’目标，认真制定2016年度《“比学赶超”目标责任书》。
（二）重点解决的问题
认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，以杨善洲为镜子，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
1．带头坚定理想信念。针对在“举什么旗、走什么路”上的模糊认识，针对信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题，正本清源、固本培元，着力提升马克思主义理论素养，提升运用党的理论创新成果观察和分析问题的能力，保持对马克思主义和共产主义的坚定信仰、对中国特色社会主义的坚定信念，强化宗旨意识、践行群众路线，把理想信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面，做远大理想和共同理想模范践行者。旗帜鲜明反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义以及质疑改革开放和中国特色社会主义等错误思潮。
2．带头严守政治纪律和政治规矩。针对政治上的自由主义，不认真贯彻落实党中央及省委、市委决策部署，不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策，重大问题重要事项不请示不报告或超级请示超级报告，针对当面一套背后一套、当“两面人”，针对顶风违纪搞“四风”，针对拉帮结派、搞团团伙伙等问题，认真汲取周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等重大违纪违法案件以及发生在身边的违纪违法案件的深刻教训，知敬畏、明底线、守规矩，保持对党绝对忠诚的政治品格，做政治上的明白人，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一。
3．带头树立和落实新发展理念。针对那些不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法，针对那些一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展的问题，坚持解放思想、与时俱进，树立对新发展理念的自觉自信，做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。针对在经济发展新常态上的认识误区，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，防止片面性、简单化，不能以是否对自己有利来判断新常态好坏；不能把新常态当作一个筐，什么都往里装；不能把新常态当作避风港，把工作不好做、没干好的原因都归结于新常态，为不干事、不发展找借口。
4．带头攻坚克难、敢于担当。针对大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题，强化责任意识，敢于担当负责。针对新形势下不想为、不会为、不善为等问题，提升精气神、增长新本领、展现新作为，结合实际深入开展“实现新跨越、争当排头兵”大讨论活动，持续推进“一教育六行动”、“六大战略、六大工程、六大产业集群、五化进程”措施，努力争当各行各业跨越发展先锋。
5．带头落实全面从严治党责任。针对管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失，针对主体责任、“一岗双责”落实不到位，把业务工作和党建工作割裂开来的问题，针对那些认为正风反腐影响经济发展等错误观点，树立全面从严治党永远在路上的思想，树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识，坚持思想建党和制度治党紧密结合，强化依规治党意识，切实担负起管党治党责任。要自觉接受党内政治生活锻炼，坚持民主集中制原则，认真开展批评和自我批评，严格党员、干部日常管理监督，保持反腐败高压态势。要持续深入改进作风，培育良好家风，管好子女家属和身边工作人员，按“亲、清”原则正确处理政商关系，营造风清气正的政治生态和从政环境。
三、关于在职党员的学习要求
1．在学习党章党规的基础上，还要认真学习《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《行政机关公务员处分条例》等规章制度，强化纪律和规矩意识；开展警示教育，汲取教训，进一步筑牢思想防线，提高拒腐防变能力。
2．要把“线下学”与“线上学”结合起来，结合学习工作实际，利用“腾冲先锋”微信、易信、政协网站等网络平台自主学习、互动交流，采取微论坛、微党课等“线上学”的方式开展学习，扩大学习教育覆盖面。组织到杨善洲干部学院、松山抗战遗址、腾冲抗战纪念馆开展一次现场体验式党性教育；到保山“三个产业发展基地”、“三个万亩恢复工程”现场开展一次体验式学习。通过学习，要围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员，争做跨越发展先锋”撰写1篇学习体会。
3．全体党员特别是党员领导干部要带头执行“党费日”制度，从党费交纳这件“小事情”抓起，增强党性观念，牢记政治身份，时刻做到心中有党。
4．重点解决的问题。始终坚持认真执行《腾冲市群众工作六项制度》，严格落实机关联系基层、干部联系群众“两联系”制度，扎实开展“挂包帮”“转走访”工作；扎实推进在职党员到社区报到为群众服务，争当联系服务贫困群众先锋。
（1）坚定理想信念。主要是教育引导党员、干部认真学习贯彻党的路线方针政策，坚定理想信念。整改思想空虚、搞封建迷信，丧失共产主义理想和建设中国特色社会主义信念，对群众缺乏感情，办事推诿扯皮，脱离群众、脱离实际以及侵害群众利益等问题。
（2）强化纪律和规矩意识。主要是教育引导党员、干部在政治上与党中央保持高度一致，在大是大非面前认真履行职责、敢于担当。整改好人主义严重，不敢开展批评与自我批评，无正当理由连续6个月不参加党的组织生活、不交纳党费，不坚持民主集中制原则，个人独断专行，造成工作严重失误或带来重大经济损失等问题。
（3）坚持不懈整治“四风”。主要是教育引导党员、干部牢记“两个务必”，克己奉公，整治“两脱”、“三不”、“三难”、“四多”、“五病”问题，严防“四风”反弹。
（4）增强创新意识。主要是教育引导党员、干部坚持用发展观点谋划工作，与时俱进、开拓创新、大胆实践，推动各项工作实现新跨越。整改个别党员、干部知识不够全面、视野不够开阔、思维不够活跃，患得患失有顾虑；工作中惯用老办法、老眼光看待和解决问题，面对新形势、新任务不创新、不变革、平平庸庸、得过且过等问题。
四、关于离退休党员的学习要求
1．按照中央精神和省委、保山市委、腾冲市委的部署要求，高度重视组织离退休党员参加“两学一做”学习教育，把离退休党员参加学习教育纳入单位学习教育计划，把中央、省委、保山市委、腾冲市委关于开展“两学一做”学习教育的精神传达到每位离退休党员。
2．离退休党员以在家自学和支部交流研讨为主，组织关系转入农村（社区）的离退休党员，按规定参加所在基层党组织的学习教育。对年迈体弱、行动不便的，经党支部批准可不参加集中学习教育，采取送学上门、邮寄资料等方式，确保离退休党员参加学习教育，并及时向离退休党员通报有关情况。离退休党员按规定交纳党费有特殊情况的，经党支部同意，可采取灵活的方式交纳。
3．要组织离退休党员到杨善洲干部学院、松山抗战遗址、腾冲抗战纪念馆开展一次现场体验式党性教育，到“三个产业发展基地”、“三个万亩工程”现场开展一次体验式学习，教育引导离退休党员学习弘扬善洲精神、抗战精神，激励他们充分发挥政治优势、经验优势、威望优势，积极服务和支持“六大战略”、“六大工程”、“六大产业集群”的战略部署。
4．重点解决的问题。重点加强理想信念、党性修养、宗旨观念等方面的学习教育，开展“展示阳光心态、体悟美好生活、畅谈发展变化”活动，永葆离退休党员“离岗不离党、退休不褪色”的光荣本色，充分发挥老党员的政治、经验和威望优势，争当发挥余热老有所为先锋，努力为腾冲跨越发展贡献智慧和力量。
（1）重点解决组织观念日渐淡漠的问题。解决少数离退休党员干部从岗位上退下来后对组织约束持消极态度，或以身体不适为由拒绝参加集中学习，或参加组织生活时又借机提要求、争待遇、发牢骚，或把党组织关系转到村（社区）后不按规定足额交纳党费等问题。
（2）重点解决党员身份认同趋向模糊的问题。解决部分离退休党员干部认为自己离退休就是“船到码头、车到站”，发挥先锋模范作用不关自己的事，对国家大政方针不关心，对组织交付的任务不热心，对普通群众不贴心，滋生享乐主义思想，只要组织照顾、不要组织原则，甚至妄议中央的决定等问题。
（3）重点解决理想信念扭曲的问题。解决极少数党员干部离退休后不信马列信菩萨，热心烧香拜佛，甚至走向党的对立面，离退休后参加邪教组织和民间非法活动等问题。
按照中央、省委、保山市委、腾冲市委的有关要求，市政协党组班子成员要带头学习，带头参加所在党支部的学习讨论，带头谈学习收获和学习体会，指导好所分管委室、联系部门或兼职单位的学习教育。
附件：1. “两学一做”学习教育学习计划表
2. “两学一做”学习教育专题讨论计划表
3. “两学一做”学习教育讲党课计划表
4. “两学一做”学习教育系列活动计划表
（说明：按全市统一要求，初步拟定了政协机关学习教育、专题讨论、讲党课和系列活动计划，在具体实施中，根据工作实际，时间、内容等可能会有适当变动。）
中共政协腾冲市委员会机关支部
2016年5月10日
