在县政协党的群众路线教育实践活动  

推进会上的讲话  

方宇正  

（ 2014 年 5 月 16 日 ）  

同志们:  

今天，我们召开县政协党的群众路线教育实践活动推进会，主要任务是：学习贯彻中央、省委、市委、县委 4 月 20 日 以来连续召开的几次会议精神，总结回顾县政协党组和机关教育实践活动前段工作情况，进行“回头看”，分析研究存在的问题，部署第二环节的工作，进一步严格标准，扎实推进教育实践活动深入开展，确保取得实效。下面，我就贯彻落实习近平总书记系列重要批示和中央、省委、市委、县委推进会精神，落实市委、县委督导组的要求，抓好政协党组班子和机关党员干部教育实践活动工作讲几点意见：  

一、清醒认识活动进展态势，切实抓好教育实践活动的前后衔接和整体推进工作  

政协机关教育实践活动自 2 月 23 日 启动以来，政协党组班子和机关党支部严格按照中央和省、市、县委的要求，围绕“为民务实清廉”主题，坚持问题导向，做到“一把手”带头、领导班子率先垂范、党员干部积极参与，在市、县督导组的严督实导下，确保了教育实践活动第一环节开局良好、进展顺利、推进扎实，主要呈现出这样几个特点：  

一是领导带头抓活动。在整个机关的学习中，政协党组班子率先垂范，主要领导切实发挥“一把手”示范带头作用，党组书记和机关支部书记分别主持研究制定党组和支部的方案、带头开展学习教育、带头参与专题讨论、带头撰写心得体会、带头听取意见建议、带头上党课、带头查找问题、带头立行立改，充分发挥了以上率下的作用。二是思想认识逐步提高。在教育实践活动初期，少数党员干部存在应付了事、流于形式的思想和做法，学习积极性不够高，查找问题有抵触情绪。通过多次集中学习研讨和个人深入自学，学习了习总书记系列重要讲话精神、中央规定必读篇目和各级各类先进典型事迹，党员干部思想认识普遍得到较大提高，对活动的目的意义有了深刻认识，进一步消除了“闯关”、“观望”的心理，增强了学习的自觉性和主动性，增强了高标准、高质量开展好教育实践活动的责任感和使命感。三是认真开展学习教育。研究制定了中共腾冲县政协党组班子和政协机关党员干部《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》、中共腾冲县政协党组班子和政协机关党员干部《集中学习研讨方案》、中共腾冲县政协党组班子和政协机关党员干部《深入开展党的群众路线教育实践活动业务培训方案》、中共腾冲县政协党组班子和政协机关党员干部《深入开展党的群众路线教育实践活动挂乡包村联户方案》等，保证了活动有序开展。在教育实践活动中，认真组织学习了习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省委、市委和县委关于教育实践活动的文件精神，《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《以杨善洲同志为镜子》、《各地联系服务群众经验做法选编》等书本内容；组织观看了《善洲讲堂》、《四风之害》《焦裕禄》、《生死牛玉儒》等电教片；学习了身边的好党员杨会春、好干部寸永宏两个先进典型和曲石雅居乐征地拆迁、三岔河移民搬迁、永兴社区社会管理创新、白草坝项目推进典型事例。政协活动办还组织汇编了《政协机关党的群众路线教育实践活动材料汇编》、《政协机关党的群众路线教育实践活动名词解释》、《政协机关党的群众路线教育实践活动典型材料汇编》、《习近平总书记系列讲话精神摘编》4本学习资料，人手1册发放学习。目前，已组织开展12次党组集中学习，集中学习时间已达8天以上；组织开展11次机关党员干部集中学习，集中学习时间已达7天以上；组织开展3次业务培训。将党组成员和委室党员领导干部的心得体会在显著位置进行了公示。四是广泛深入听取意见。坚持开门搞活动，采取随机调研、个别走访、问卷调查、开座谈会、设立意见箱等方式，聚焦“四风”问题，为对照检查、开展批评与自我批评和解决问题打好基础。主动深入群众中听取意见建议，广泛发放征求意见表征求意见，召开政协常委会、社会各界人士座谈会、政协参加单位和政协联络组组长座谈会，广泛征求政协常委、社会各界人士、民主党派和无党派人士、工商联代表、相关单位和乡镇的意见建议。同时，对照县委活动办梳理汇编的《“四风”问题表现形式摘编》和秦光荣书记提出的查找问题的“十种方法”，提高思想认识，反复进行征求，认真分析研判，从“不愿、不敢、不会”向“主动、积极、务实”转变，征求范围由“窄”到“广”、由“点”到“面”的扩大，征求方式由“单一、传统”到“多渠道、灵活有效”的转变，征求意见更注重基层意见、群众意愿，重点更加聚焦领导干部“四风”问题，党组班子和成员及机关党员干部都初步列出了“问题清单”。五是边查边改扎实有效。针对“四风”存在问题、群众反映强烈的突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，初步制定了《征求意见整改方案》，明确了整改的责任领导、责任单位和时限，立行立改抓好落实。现已对办公用房使用、公务用车、接待制度、财务管理、上下班考勤等存在问题认真进行了规范整改。同时，尽可能帮助解决群众诉求，积极帮助挂钩村解决在组织阵地建设、道路交通建设、人饮工程建设、学校建设、卫生院建设、办公经费等方面存在的困难和问题。六是做好信息宣传工作。做好活动简报的编写和上报工作，目前已编发10期活动简报，多条活动简讯在腾冲电视台、腾冲新闻网、腾冲手机报等媒体上刊登；在县政协网站开设了党的群众路线教育实践活动专栏，及时刊登活动的信息简报和相关材料，营造了良好的学习宣传氛围。  

从前一段时间活动情况来看，教育实践活动虽然取得了一定成效，但也还存在许多亟待解决的问题。一是极少数同志对开展教育实践活动的重要意义认识仍然不到位，贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性有待增强；二是学习的自觉性和主动性不够，少数同志有被动学习和应付情况；三是查找问题不够深入、全面、具体，找一般性问题多、找个性问题少，找工作问题多，找思想问题少；四是一定程度上没有处理好工学矛盾；五是机关从严管理还有差距，对安装指纹识别器严格上下班考勤管理，部分干部职工有意见有怨言。这些问题主要还是由于认识不到位、思想上重视不够所导致。解决好这些问题，一方面要从学习教育是否扎实有效、听取意见是否广泛深入、查找问题是否准确实在、边学边查边改是否贯彻到位等方面认真开展“回头看”，对学习不扎实、听取意见不广泛，特别是问题找得不准不实的，该“补课”的要及时“补课”。对“回头看”工作，省、市、县委活动办将进行统一安排，政协活动办要做好对接协调工作，及时跟进。第二方面领导班子成员要对自己参加活动的情况进行一次深入总结分析，看是否把自己真正摆进去了，是否真正发挥了示范带头作用。党组及机关党员干部要对教育实践活动情况开展一次自检自查，重点查找征求意见、查摆问题的情况，这两天来班子就“四风”方面存在问题反复召开会议进行“会诊”。  

二、坚持动真格、有“辣味”，高标准高质量地开好专题民主生活会  

专题民主生活会是整个教育实践活动的关键环节，也是第二环节的中心任务。民主生活会的质量，直接关系到教育实践活动能否取得实效。我们要按照“深学、细照、笃行”和“三严三实”的要求，贯彻整风精神，严肃认真地开展批评和自我批评，确保专题民主生活会开出高质量、开出高水平。结合县政协机关实际，主要抓好以下几项工作：  

（一）会前准备要充分。此次专题民主生活会主题鲜明，重点突出，要精心组织，做好会前的准备工作。一是学习教育要继续深化。要坚持把学习教育贯穿教育实践活动始终，继续采取集中学习、专题讨论、收看先进典型影视系列片等方式，组织学习中央、省委、市委、县委4月份以来召开的系列会议精神，习近平总书记系列重要讲话和批示精神，中央规定的必读书目，特别是《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，习近平、俞正声等中央领导到教育实践活动联系点指导民主生活会的重要讲话精神等，要原原本本学、联系实际学、对照先进学、带着问题学、深入思考学，进一步提高对党的群众路线的认识，提高对密切党同人民群众血肉联系重要性的认识，自觉增强开展好教育实践活动的责任感，把思想和行动统一到中央部署要求上来，为开展批评和相互批评奠定坚实的思想基础。二是问题要进一步找准找实。坚持开门搞活动，广泛听取群众意见，是这次教育实践活动的一个鲜明特点，也是开好民主生活会的重要前提。要在前阶段征求意见、查找问题的基础上，进一步以焦裕禄、杨善洲、杨学等先进典型为镜子，以杨会春、寸永宏为榜样，按照“三严三实”和“五个不列”的要求，对照习近平总书记列举的“四风”问题25种表现，中央活动办梳理的37条问题，秦光荣书记指出的25种现象、20种典型特征和11个方面121条“问题清单”，结合履职情况，通过群众提、自己找、对照查、上级点、互相帮，特别要注重自己找，继续深入查摆“四风”突出问题和关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，锁定“问题清单”，真正把问题找实、把“像”画准。要对照“三严三实”的要求，认真开展“六查”，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律方面找根源，切实把存在的突出问题搞清楚、找出来、分析透。要从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，结合思想和工作实际进行深刻的党性分析和自我剖析，不能以工作分析代替思想作风问题。在找问题时不能遮遮掩掩、笼笼统统、大而化之、泛泛而谈，必须联系实际、联系自身，既要摆出问题，也要列出具体表现，有的还要举例说明。在查找出的班子问题上，要有人认领。在查找个人的问题上，既不要藏着、掖着、不敢找，也要注意不要无限放大，要找准找实。三是会前谈心要充分。谈心交心，是开好民主生活会的一个关键步骤。要紧紧围绕召开高质量的专题民主生活会的目标，按照“四个必谈”和两轮谈心交心的要求，切实把会前的谈心谈充分、谈到位。政协党组书记和机关支部书记分别与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管委室主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。谈心时间安排要充分，既要肯定成绩，又要指出问题和不足，要敞开心扉、坦诚相见，多做自我批评，有话讲在当面，力求谈开谈透，把功夫下在会前，把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。“四个必谈”要全覆盖，谈一次不行谈两次，谈两次不行继续谈，谈一个小时不行谈半天，谈半天不行继续找时间谈，真正把问题谈深、说透，解开“扣子”，扫清顾虑，创造一个好的批评和自我批评的氛围。四是对照检查要深刻。按照对准号、像自己、有深度的要求，认真撰写好对照检查材料，确保对照检查材料见事、见人、见思想。党组班子的对照检查材料由我主持起草，机关支部的对照检查材料由支部书记主持起草，重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。每名班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，要真正把自己摆进去，反思自己“四风”方面存在的问题，有一说一、实实在在。对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透的，要进行修改；对态度不认真、对照检查不深刻，或者以工作总结、述职报告代替对照检查材料的，要重新撰写。  

（二）会上批评要较真。按照动真格、有“辣味”的要求，以整风精神开展批评和自我批评。一是“一把手”要带头。从我做起，每个班子成员都要以普通党员身份把自己摆进去，以“向我开炮”的勇气，拿出“向我看齐”的态度，勇于剖析自己，深刻反省自己，多讲自己的差距不足，对查找出来的问题，对号入座，敢于担责、敢于较真、敢于揭短亮丑，触及思想深处，诚恳的听取意见建议，以实际行动带动形成批评和自我批评的浓厚氛围。二是要直奔主题。会上，批评和自我批评要克服“怕”的思想，打消“自我批评怕丢面子，批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气，批评下级怕丢选票”的顾虑，不遮掩问题、不回避矛盾，把存在的问题一桩桩说清楚、讲明白，有什么说什么，直来直去，不和稀泥。班子成员既从分管工作上查摆剖析问题，又积极分担班子问题的责任；既联系现在的身份和岗位职责，又联系成长进步经历；既从工作中找差距，又从思想上、党性上找差距；既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。要聚焦“四风”，点到要害，坚决克服“好人主义”，敢于亮丑、敢于“开炮”，真正做到“辣味”十足、红脸出汗。民主生活会既要有“火药味”，又要在激烈的思想交锋和交流碰撞中达到解决问题、增进团结、加油鼓劲的目的。坚决防止“打太极”、“兜圈子”，只提建议希望，不讲实质问题；坚决防止对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”。  

（三）会后整改要见效。开会不是目的，解决问题才是根本。一是责任要明晰。对群众反映的问题和专题民主生活会上查摆出来的问题，无论是班子的还是个人的，解决问题时要动真格、抓规矩、上下联动。要制定整改任务书、时间表，实行“一把手”负责制，抓好整改落实，并在一定范围内进行公示。二是措施要有力。对群众反映强烈的突出问题，要集中整改，以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。进一步落实好民情民意双向反馈督办机制、党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。三是惩处要得当。坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不做自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。  

三、进一步加强组织领导，把“两手抓、两促进”落到实处  

查摆问题、开展批评是教育实践活动能否达到目的的关键所在，征求意见是否深入，要在这个环节检验；整改落实能否有效进行，建章立制能否真正到位，要靠这个环节打好基础，不能有丝毫的懈怠。县政协教育实践活动办公室要认真贯彻落实中央和省、市、县委的部署要求，及时与市、县督导组、县委活动办做好对接，按要求制定好党组和机关支部专题民主生活会、机关支部组织生活会方案，撰写好对照检查等相关材料，把程序步骤、时间方法和质量要求落到实处，把任务分解到人、落实到人，确保程序不走样、时间有保证、质量达要求。还须抓好以下几项工作：  

（一）继续深入解决思想认识问题。思想的统一和认识的提高，是做好一切工作的前提和基础。要继续扎实开展好理想信念、党性党风党纪和道德品质教育，要准确把握群众路线的丰富内涵和基本要求，进一步提高对开展党的群众路线教育实践活动重大意义的认识，切实增强贯彻群众路线、改进工作作风的自觉性和坚定性，有针对性地解决部分党员干部存在的模糊认识、思想障碍等问题。切实按照要求，读完读懂规定的学习材料，特别要深入学习领会习近平总书记有关重要讲话精神，结合实际认真思考，对照党章和岗位要求深入剖析，自觉纠正思想认识上存在的问题，更加坚定、更加有效地在政协工作中贯彻落实党的群众路线。  

（二）继续深入抓好边学边查边改。这次群众路线教育实践活动，学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评以及整改落实、建章立制三个环节环环相扣、不可分割，边学边查边改贯彻整个教育实践活动始终。在下一步的学习实践活动中，要进一步强化“整改意识”，要坚持问题导向，敢于向旧习惯说不，向潜规则叫板，向违法违纪开刀，针对群众反映强烈的突出问题，要边学边改、边查边改、立行立改、说到做到、雷厉风行，以整改问题的成效取信于民。要按照常规问题加大力度改、遗留问题集中攻坚改、新发现问题及时跟进改的整改思路，分类整理、分类整改。一要开展专项整治。对那些习以为常的问题，像文山会海、迎来送往、吃吃喝喝、奢侈浪费等，不能见怪不怪，要破除陋习、树立新风，弛而不息地改；对脸难看、话难听，推诿扯皮、欺上瞒下、与民争利等不正之风，要出重拳、下猛药，进行专项整治；对执行《腾冲县公务用车管理实施细则（试行）》、《腾冲县科级以上领导干部请销假制度（试行）》、《腾冲县从严管理干部实施办法》、《腾冲县从严管理党员实施办法（试行）》等各项规章制度不到位、打折扣的，要严肃纪律，按章办事，不能包庇纵容；对深层次问题、老大难问题，要整合资源、综合施策、标本兼治，打好攻坚战。二要强化正风肃纪。以严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和违纪违法问题。严格执行中央和省市县关于改进作风的各项规定，对那些顶风违规违纪的一定要做到“零容忍”，发现一起查处一起，绝不姑息迁就。三要坚持上下联动。坚持以上带下、以上促下、上下联动，相互配合、持续用劲、共同推进，围绕群众反映强烈的突出问题，即知即改、立行立改，让老百姓切实感受到活动带来的变化。领导班子及成员要制定整改措施，明确努力方向和具体措施。四要强化制度约束。借鉴运用我县近年来抓作风建设的成功经验，强化制度约束，推进机制创新，建立行得通、指导性强、能长期管用的制度和机制。坚持把部门挂钩服务基层、民情民意双向反馈督办机制、“一教育五行动”等贯穿教育实践活动始终，把领导干部蹲点、部门联村入户、指导员驻村、群众信访、矛盾纠纷排查调处等工作做细做实，推进作风转变和问题解决常态化、长效化。以改进作风的实际行动和成效，进一步赢得广大群众、社会各界、政协委员的认可和支持。  

（三）继续深入推进活动和工作两不误、两促进。开展群众路线教育实践活动的根本目的，就是要在查找和纠正“四风”问题的基础上，更加扎实有效地推进本职工作。要按照今年常委会工作要点和重点工作安排意见，围绕中心、服务大局，自觉把群众路线贯穿于政协工作的全过程，圆满完成好年度各项工作任务，用履行职能的成果来检验群众路线教育实践活动的成效，努力做到两不误、两促进。进一步改进文风会风，力戒各种形式主义，组织好专题民主协商和各项调研视察及民主评议工作，引导广大政协委员敢于讲真话、说实话，善于谏诤言，献良策。以民意为引领，扎实推进提案工作，加大对重点、重要提案的督办力度，使政协提案更能反映群众的愿望和诉求，推动群众反响强烈的热点难点问题得到解决落实，切实提高提案工作为群众办实事、解难题的实效。力求通过教育实践活动改进工作方法，提高工作效率，增强履职实效。  

要紧紧围绕我县“背靠内地、面向南亚东南亚、辐射带动周边”的定位，协同全县各级各部门抓好“以旅游为抓手，建设国际化旅游城市”，“以商贸为推手，打造中国走向南亚第一县”，“以城镇化为支撑，推动城乡一体化发展”，“农业做特色，建设高原特色农业示范县”，“工业选重点，推进新型工业化进程”这“五项重点工作”。按照县委政府“项目责任年”工作部署，做好抓项目、促投资工作，挂钩项目责任人要做好项目推进落实工作。  

（四）继续深入做好活动宣传工作。机关活动办要进一步做好活动宣传工作，及时编写、上报活动简讯，维护好政协网站，进一步加强与县内主流媒体的联系，营造良好的舆论氛围。  

同志们，深入开展好教育实践活动的意义和责任重大。我们要按照中央、省委、市委和县委的部署要求，以更加饱满的精神、更加扎实的作风，进一步加强领导、明确责任、严格程序、加大督促检查力度，营造更加浓厚的活动氛围，确保县政协党的群众路线教育实践活动的查摆问题、开展批评取得实效，以政协工作的新成果取信于广大政协委员和人民群众。