在县政协机关深入开展“三严三实”和  

“忠诚干净担当”专题教育动员大会上的讲话  

县政协党组成员、办公室主任  尹以兴  

（2015年1月  日）  

同志们：  

根据县委的统一部署，今天，我们对县政协机关深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育进行动员部署。  

一、充分认识深入开展专题教育的重大意义  

“三严三实”是 2014 年 3 月 9 日 习近平总书记在参加十二届全国人大二次会议安徽代表团审议时提出的重要论述，“对党忠诚、个人干净、敢于担当”是习近平总书记对云南党员干部提出的具体要求。在2014年12月召开的全国组织部长会议上，中央明确提出，今年要在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。根据中央要求、结合云南实际，省委决定在全省领导干部中深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育， 1 月 5 日 省委对专题教育进行了动员部署。 1 月 17 日 ，市委对全市专题教育进行了动员部署。 1 月 22 日 ，县委对全县专题教育进行了动员部署。为此，我们要切实把思想和行动统一到中央和省市县委的部署要求上来，把深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育作为当前的一项重大政治任务抓紧抓好、抓出成效。  

（一）深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实全面从严治党要求的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记把握时代实践的新要求，把握人民群众的新期待，发表了一系列重要讲话，特别对反“四风”、改作风提出了更加具体的要求。习近平总书记系列重要讲话，蕴含着一系列独创性的思想理论观点，是中国特色社会主义理论体系的最新成果，也是广大党员干部改造主观世界和客观世界的有力思想武器。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是要求我们深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深学细悟、研机析理，更好地掌握讲话的核心要义和精神实质，做到知之深、信之笃、行之实，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。  

（二）深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是延展深化党的群众路线教育实践活动成果、持续深入推进作风建设的具体行动。对于落实中央八项规定取得的成效，对于全党开展群众路线教育实践活动带来的新气象新变化，广大党员干部和人民群众是衷心拥护、积极参与的，社会各界是充分认可、高度赞扬的。但是我们也要看到，作风建设正处在一个节骨眼上，“四风”得到遏制、作风有所好转，但“树倒根还在、藕断丝还连”，“不能”、“不想”的问题还未真正解决，发自内心反“四风”的思想行动自觉尚未完全形成。现在，广大干部群众最担心的是问题反弹、雨过地皮湿、活动一阵风，最盼望的是形成常态化、常抓不懈、保持长效。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，就是牢固树立作风建设永远在路上的思想，持续巩固、拓展、深化教育实践活动成果，在抓常抓细抓长上下功夫，把作风建设不断引向深入，把作风转变的好势头保持下去，使作风建设成果落地生根。  

（三）深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是践行“三个有利于”、推动腾冲经济社会转型发展跨越发展的必然要求。近两年来，县委提出了用“三个有利于”统领腾冲各项工作，提出了“背靠内地、面向南亚东南亚，辐射带动周边，把腾冲建成国际化旅游城市”的发展定位，制定了“五项工作措施、三项基础工作”等一系列政策措施。今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是腾冲经济社会转型发展的关键之年。开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育，是进一步统一领导干部思想，固化活动成果，从“三个有利于”的大局出发，筑牢宗旨，凝聚力量，振奋精神，全力谱写腾冲转型发展跨越发展新篇章的迫切需要，也是人民政协加强履职能力建设的需要。总之，开展好专题教育，对于县政协机关各级干部适应和融入从严治党、改进作风、强化履职，具有十分重要的意义。  

总体上看，我们政协机关的党员干部队伍是好的，广大党员干部在各项工作中冲锋陷阵、奋力拼搏、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了人民群众的拥护和支持。2014年县政协党组和政协机关党支部深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，解决和整改了一批存在问题。政协党组班子整改问题24项、班子成员整改问题123项；政协机关党支部领导班子整改问题22项、班子成员整改问题171项，整个机关党员干部作风切实转变，人民群众比较满意。  

但作风建设永远在路上，对照“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，我们仍然存在一些问题。县委书记何伟同志在全县专题教育动员大会上指出的腾冲干部在“四风”方面、敢于担当、谋事创业、为官做人等方面的问题，县政协干部身上也不同程度存在。比如，在修身做人和对党忠诚方面：有的领导干部修身不严，不钻研政治理论、不研读经典著作；有的信仰缺失、精神迷茫；有的自以为有功、摆老资格，大事做不来、小事不想做，得过且过；有的谋人不谋事，只想组织照顾、不讲组织纪律、组织原则；有的在党不言党、在党不信党，党员意识淡薄，在原则性问题面前态度暧昧、不敢亮剑；有的干部得过且过，仍然存在“船到码头车到站”的思想。在律己用权和个人干净方面：有的领导干部以人情代替原则，找关系、讲人情；有的搞上有政策、下有对策；有的遇事当前，不是考虑工作，而是考虑个人得失。在谋事创业和敢于担当方面：有的面对困难干事创业、勇于担当的劲头不足、状态不佳；有的不学习、不思考、不调查、不研究，只凭个人理解对待工作；有的占岗不敬业、在岗不干事、工作无动力、出工不出力，有“松、散、懒、庸”等情况；有的怕字当头、怕担责任，遇到矛盾问题绕着走，落实政策缩水走样；有的事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳，奉行多栽花、少栽刺的庸俗哲学；有的怕得罪人，不敢坚持原则、不敢讲真话，出现问题相互搞包庇、打掩护；有的玩风较浓，打着交流感情、热情好客的幌子，饭前玩牌赌酒。  

这些问题的产生，归结起来就是“三严三实”和“忠诚干净担当”没有真正落实到位。我们政协机关的各级领导干部务必深刻领会开展专题教育的重大意义，切实警醒起来、正视问题，始终紧绷作风建设这根弦，打好攻坚战和持久战，形成上级带下级、领导带干部、干部带党员、党员带群众的良好局面，推动作风建设新要求落地生根，营造风清气正的良好政治生态。通过专题教育，使机关各级干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使党的作风全面纯洁起来，使党的政治生态清澈明朗，以党风带政风促民风，凝聚县政协机关干部、政协各参加单位和全体政协委员一心一意谋发展的正能量，为促进腾冲全面深化改革、全面推进依法治县、全面加快建成小康社会步伐作出新贡献。  

二、深刻理解、准确把握专题教育的时代内涵  

（一）“三严三实”和“忠诚干净担当”是新时期对党员干部的新要求。“三严三实”，从锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等方面，深刻阐述了新形势下作风建设的新内涵，切中了作风之弊的要害，把准了作风建设的命脉，抓住了改进作风的关键，是对作风建设发出的新的动员令。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气；严以用权，就政协来讲要坚持履职为民，按照“三严三实”和协商民主制度建设要求，发挥政协作用，强化民主监督；严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉；谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际；创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩；做人要实，就是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。“忠诚干净担当”，涵盖了政治建设、思想建设、业务建设、作风建设、品德建设等各个方面，是新时期衡量党的好干部的重要标准。“对党忠诚”，对党员干部来说就是要绝对忠于党、忠于祖国、忠于人民的事业，在任何情况下，都要同党中央保持高度一致，站稳坚定的政治立场；“个人干净”，核心要义就是要心存敬畏、严格自律，做到慎言、慎行、慎独、慎初、慎微，守住做人、处事、用权、交友的底线，守住党和人民交给的责任，守住正确的人生价值观；“敢于担当”，核心要义就是要敢想、敢做、敢当，坚持原则、认真负责，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危险敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争。  

（二）“三严三实”和“忠诚干净担当”是杨善洲精神的最好诠释。我们的老书记杨善洲，正是“三严三实”和“忠诚干净担当”的忠实实践者。他一辈子心中有党、有民、有责、有戒，用实际行动全面诠释了“三严三实”和“忠诚干净担当”的丰富内涵。习近平同志指出，杨善洲“是当代共产党员的优秀代表，是领导干部的优秀楷模，是老干部的优秀典型，为广大党员干部立起了一面做人做事做官的镜子”。我们开展专题教育，关键就是要照好杨善洲这面镜子，从这面镜子中照出党员干部在理想信念、党性修养、为官用权、遵纪守法、能力素质、干事创业、担当精神、廉洁自律等方面的差距，照出自觉践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的动力。杨善洲同志是“三严三实”的典范。他始终严以修身，60年如一日坚守共产党员的精神家园，毕生坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，并作为之奋斗终身的实际行动；他始终严以用权，担任领导职务30多年，无论在什么岗位上都把为人民谋利益视为自己的神圣职责，从未利用手中的权力对家乡给予特殊关照，从不以位高权重为自己办任何个人私事；他始终严以律己，从没吃过一顿免费的饭，从没让子女搭过一次公车，从没给亲友批过一张违背原则的条子；他始终谋事实，想问题、作决策、办事情，都坚持从实际出发，不图虚名、不做虚功、不急功近利，哪个地方缺粮、哪个地方缺水、哪个地方受灾，心里总有一本民情账；他始终创业实，在职期间把贫穷落后的保山建成全国闻名的“滇西粮仓”，退休后把昔日荒山建成茫茫林海；他始终做人实，一辈子坚持说老实话、办老实事、做老实人，“捧着一颗心来，不带半根草去”。杨善洲同志是“忠诚干净担当”的楷模。他对党忠诚，用全部生命和心血实践入党誓言，真正干革命干到脚直眼闭；他个人干净，一辈子节衣缩食、生活简朴，淡泊名利、廉洁奉公，一尘不染、两袖清风；他敢于担当，脚踏实地不漂浮、埋头苦干不张扬，把全部心思精力用在干事创业上，用自己的模范行为带动和影响各级干部。杨善洲同志身上所蕴含的锤炼党性、用权为民、为政清廉、求真务实、敢于担当、公道正派等优秀品质体现了“三严三实”的丰富内涵，表现出的“坚定信念、对党忠诚，牢记宗旨、一心为民，鞠躬尽瘁、不懈奋斗，大公无私、淡泊名利”的崇高精神是“忠诚干净担当”的最好诠释。  

（三）“三严三实”和“忠诚干净担当”是密切相联、相辅相成的。“三严三实”和“忠诚干净担当”都对党员干部修身做人、为官用权、干事创业提出了明确要求，但又各有侧重。“三严三实”中，“三严”是内在要求，指向主观世界的改造；“三实”是行为取向，指向客观世界的改造。而“对党忠诚、个人干净、敢于担当”则更加突出了对党员干部的政治品格、党性修养和职业素质等方面的要求，“对党忠诚”是政治品格，“个人干净”是为官底线，“敢于担当”是从政准则。“三严三实”和“忠诚干净担当”是密切相联、相辅相成的，彰显了马克思主义执政党的政治品格，反映了新形势下党的建设的内在规律和本质要求。贯彻“三严三实”和“忠诚干净担当”，必须坚持忠字当头、廉字托底，以严正己、以实导行，集“干净”与“干事”于一身、“勤政”和“廉政”于一体。每位党员干部特别是领导干部一定要认真领会“三严三实”和“忠诚干净担当”的深刻内涵和具体要求，将其作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，内化于心、外化于行，做让党放心、让人民满意的好干部。  

三、从严要求、从实开展专题教育  

（一）思想建党要从严从实。开展专题教育，就是要用好思想建党这个传家宝，扭住思想政治工作这个生命线，采取集中学习、研讨交流、专题宣讲等形式抓好学习教育。围绕学习《中国共产党章程》、习近平总书记系列重要讲话精神、党的方针政策和法律法规、国学经典、关于焦裕禄和杨善洲的书籍资料等重点内容，加强党员干部理想信念、党性党风党纪、道德品行、法治理念方面的教育，切实解决好世界观、人生观、价值观问题，解决好不想担当、不会担当、不敢担当的问题。要坚持以焦裕禄、杨善洲、高德荣等先进典型为生动教材，以“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，认真组织开展专题讨论学习。要继续引导党员干部学习杨会春、寸永宏等身边先进典型，学习他们的优秀品质和模范行为。要组织开展警示教育和法纪教育，用发生在身边和各级查处的反面典型现身说法，引导各级领导干部汲取教训，受警醒、明底线、知敬畏，做到警钟长鸣。领导干部要带头学习、带头开展讨论、带头撰写心得体会，党组书记和机关支部书记要讲1次党课，发挥好示范带动作用。这次专题教育不是集中活动，而是一次学习、整改、提高的实践，各级干部要克服“活动疲劳症”、克服消极应付的心态和畏难情绪，切实增强思想自觉和行动自觉，积极参加学习教育，确保真学、真改、真提高。  

（二）自查自纠要从严从实。每名领导干部都要像整治“四风”那样，认真对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，开展严肃认真的自查自纠，对身上存在的顽疾进行一次彻底的大排查、大扫除。要深入乡镇政协联络组、全体政协委员、各民主党派、工商联以及挂钩联系村（社区），听取意见，查找问题；综合运用个别走访、召开座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛听取各方面的意见建议。要结合各自实际，采取群众提、自己找、上级点、互相帮的办法，把问题找准、找实、找具体。特别要结合新的要求，对群众路线教育实践活动整改落实的情况进行一次全面“回头看”，认真查缺补漏，推进整改落实工作。要以焦裕禄、杨善洲、高德荣同志为镜子，组织开展一次“对标焦裕禄、杨善洲、高德荣，差距在哪里”的深刻反思讨论，进一步找准找实自身在“三严三实”和“忠诚干净担当”方面的差距，切忌查找问题见事不见人、对人不对己、避重而就轻。要结合推进依法治县和机构改革，列出单位和个人的“权力清单”、“责任清单”和“负面清单”，定职责、定目标、定措施，明确该做什么、能做什么，该如何服务、怎样管理，不该做什么、不能做什么，切实解决因不熟悉职责任务、不熟悉政策业务而不会担当、不敢担当的问题，促使党员干部在其位谋其政，正确履职尽责，不推诿、不扯皮，不越界、不违规，大胆开拓创新，敢担当、能担当、善担当。  

（三）党性分析要从严从实。党性分析是整个专题教育的核心。按照专题教育的时间安排，今年“七一”前后，机关领导班子要以践行“三严三实”和“忠诚干净担当”为主题，召开一次高质量的专题民主生活会。实际上，专题民主生活会的质量主要取决于批评与自我批评的质量，而批评与自我批评的质量，则主要取决于党性分析的质量。因此，进行党性分析，要按照习总书记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，围绕践行“三严三实”和“忠诚干净担当”，深入开展“六查六看”和“三对照三检查”。即：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵守党纪国法，为政清廉。查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。对照“对党忠诚”要求，深刻检查自己的思想灵魂、政治定力，在大是大非面前的实际表现；对照“个人干净”要求，深刻检查自己的廉洁意识、律己差距，在明确底线、分清界限、固守红线方面的实际表现；对照“敢于担当”要求，深刻检查自己的责任意识、担当精神，在守土有责、守土负责、守土尽责方面的实际表现。在此基础上，认真撰写党性分析材料。党性分析既要联系思想实际、又要联系工作实际，既要罗列问题表现、又要列举具体事例，既要分析问题原因、又要明确整改方向，切实做到见人见事见思想、见筋见骨见行动。防止以班子问题代替个人问题，以表象问题代替实质问题，以教育实践活动查找的问题代替专题教育的问题。  

（四）专项整治要从严从实。党的群众路线教育实践活动使县政协机关干部作风明显转变，但对照“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，仍有一定差距。在专题教育中，要坚持边学边查边改，实抓实改，常整常改，不断巩固和拓展教育实践活动成果，推动机关作风持续好转、根本好转。在开展专题教育时，要继续深化党的群众路线教育实践活动中，抓好教育实践活动“两方案一计划一清单”明确的整改事项，不达目的不罢休，不改到位不收兵。要结合政协机关实际，认真抓好市委提出的“为官不为、不会担当、不敢担当，作风不实、部分干部玩风浓、遵章守纪不严，服务意识不强、事难办、不办事”3方面的突出问题；抓好我县“六不”问题的整改，集中时间、集中力量、集中突破，扎扎实实深化专项整治。要结合实际，突出侧重点、找准切入点、突破关键点，列出任务书、时间表，明确责任人和整改时限，一项一项整治，形成专项整治高压态势，兑现向群众作出的承诺。  

（五）正风肃纪要从严从实。要坚决贯彻中央和省市县委决策部署，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚持以零容忍的态度惩治腐败，对领导班子存在的问题，要认真整改；对存在问题的干部要加强教育、促其改进。要把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，建立健全落实“三严三实”和“忠诚干净担当”要求的作风建设各项制度，推动作风建设常态化、长效化，强化制度执行力。  

（六）解决问题要从严从实。机关各级领导干部要带头到挂钩村（社区）为群众服务，采取驻村蹲点、民情恳谈等多种形式，开展“传承弘扬焦裕禄和杨善洲精神、做人民满意的好干部、奋力加快全面建成小康社会步伐”主题实践活动，把“四比四促”不断引向深入。通过专题教育，要切实解决政协机关各级领导干部对作风建设认识上的差距、行为上的疲沓、态度上的暧昧问题，持续用力反“四风”、高度自觉转作风，以“钉钉子”的精神推进工作落实，讲原则、守规矩、遵法纪，形成严肃认真的政治环境、纯真简洁的人际环境、风清气正的工作环境，使每一名干部都能专心致志、心无旁骛地干事创业。通过专题教育，要重点解决对领导干部日常管理不到位、好人主义盛行等问题，正风肃纪。通过专题教育，要切实增强领导干部的忧患意识、担当意识、进取精神，着力解决精神状态不佳、服务意识不强、不敢负责担当等问题，让机关各级干部把责任铭记心中、把担当扛在肩上。通过专题教育，要引导领导干部带头弘扬社会主义核心价值观，带头弘扬“孝悌忠信礼仪廉耻”中华优秀传统文化，带头弘扬焦裕禄、杨善洲精神，带头弘扬以“和顺文化”为核心内涵的腾越文化，知礼仪、讲道理、守规矩，干干净净做人做事。通过专题教育，要把制度的笼子扎得更紧，解决“牛栏关猫”问题和“稻草人”问题，切实用制度管住行为习惯、规范权力运行、固化从严治党成果。  

四、高度自觉、切实加强对专题教育的组织领导  

这次专题教育时间紧、任务重、要求高。政协机关和党员领导干部，要切实增强责任感、使命感，以高度的政治自觉和行动自觉抓紧抓实机关和个人的专题教育。  

（一）强化组织领导。成立由县政协党组书记、主席担任组长，副主席担任副组长，各委室主任为成员的专题教育领导小组。下设办公室，办公室设综合组、宣传组两个工作组，负责专题教育日常工作。在巡回督导组的指导帮助下，认真制定方案、及时动员部署、精心组织实施。  

（二）强化正风肃纪。坚决贯彻中央、省委和市委决策部署，严格执行党政领导干部廉洁自律各项规定，坚持以零容忍的态度惩治腐败行为。把制度治党放在突出位置，贯穿专题教育全过程，推动党的建设规范化、制度化、科学化，强化制度执行力。把开展专题教育和群众路线教育实践活动整改落实情况，纳入2015年领导班子和领导干部考核内容，纳入领导干部述职述廉内容。  

（三）强化统筹兼顾。要把开展专题教育与贯彻落实党的十八届四中全会精神结合起来，与落实党要管党、从严治党责任结合起来，与大力强化规则意识、推进依法治县结合起来，与全面落实各项工作任务结合起来，与巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果结合起来，与发挥政协作用、提高建言献策成效、推进协商民主建设、增强发展合力，提升履职水平结合起来，统筹兼顾、有序推进，确保做到两不误、两促进，以专题教育推动政协工作，以政协工作成效检验专题教育的成果。  

（四）强化宣传引导。要提前谋划、高位启动，把握正确导向，抓好舆论引导。充分利用新闻媒体和宣传栏、简报等载体，及时宣传报道专题教育开展情况和成效，形成舆论强势，为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围。  

同志们，开展这次专题教育意义重大。机关各级党员干部要切实把思想和行动统一到县委和县政协党组的部署要求上来，把专题教育组织好、开展好，努力建设一支践行“三严三实”和“忠诚干净担当”的政协机关干部队伍，为县政协履行“政治协商、民主监督、参政议政”职能、推进协商民主建设提供坚强保证。