在县政协深入开展党的群众路线教育实践  

活动动员会上的讲话  

县政协党组书记、主席  方宇正  

（ 2014 年 2 月 23 日 ）  

段学贵组长，同志们：  

为扎实开展好县政协党的群众路线教育实践活动，经党组会议研究，并报请市委督导组和县委同意。今天，我们召开动员大会，正式启动县政协党组班子和机关党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动。  

根据市、县委安排，我县党的群众路线教育实践活动从2月份开始，9月份基本结束。结合县政协实际，县政协参加教育实践活动范围对象为：县政协党组和县政协机关党支部以及全体党员干部，重点抓好县政协党组班子成员和科级以上党员领导干部的活动。总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，紧密结合县政协工作性质和特点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，为民务实清廉形象进一步树立，以机关作风建设新成效推动政协事业新发展，为推动腾冲经济社会发展进一步发挥好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。下面，我讲四点意见：  

一、深刻认识开展教育实践活动的重要性和紧迫性  

第一，开展教育实践活动，是夯实党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求。群众路线是党的根本工作路线。习近平总书记指出“推进改革发展稳定的大量工作在基层，推进党和国家各项政策落实、落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层”、“深入群众鱼得水，脱离群众树断根”、“只有坚持从群众中来、到群众中去，才能不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，从而更好地应对四大考验：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验、破解四大危险：精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败。因此，党组班子和机关全体党员干部，一定要以高度的思想自觉和行动自觉，投身教育实践活动。  

第二，开展教育实践活动，是加强和改进作风建设的重大部署。作风问题，关乎党的事业兴衰成败。县政协历来高度重视作风建设。近年来，我们围绕深入持久转变干部作风、一以贯之做好群众工作这条主线，在机关党员干部中先后开展了“三查三看”、“四比四促”、“一教育五行动”、“一把手”抓落实、民情民意双向反馈督办机制、部门挂钩服务基层、项目推进年、美丽腾冲行动等工作，使群众工作“六项制度”得到较好的落实。严格执行改进工作作风密切联系群众各项规定，精简会议活动和文件简报，严格公车管理，规范公务接待，深入调查研究、领导干部蹲点等走向制度化。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到差距。习总书记强调指出：“作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就，贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上”。从政协机关实际来看，不同程度地存在一些问题。有的精神状态有所懈怠，存在求安稳倾向，满足于平稳过渡；有的缺乏担当精神，工作激情不够，工作热情不高，工作只求过得去，不求过得硬，不同程度存在工作效率低、工作质量差、工作节奏慢等等。软骨病、浮躁病、享乐病、懒散病等机关“四病”不同程度存在，有的理想信念不够坚定；有的在位不在岗、在岗不尽责、上班来得迟、下班走得早；工作上贪图轻松、舒服、自在，缺乏吃苦精神，窝机关多，深入基层少；有的回避矛盾，怕担风险，工作拖拉等等。我们一定要通过这次教育实践活动，对存在问题坚决予以整改和纠正。  

第三，开展教育实践活动，是推动腾冲经济社会发展的现实需要。县委提出了围绕“背靠内地、面向南亚东南亚、辐射带动周边，把腾冲建成国际化旅游城市”的发展定位，实施“以旅游为抓手、商贸为推手、城镇化为支撑，农业做特色、工业选重点”五项工作措施，建设县域经济强县。当前，腾冲正处于改革发展的攻坚阶段和关键时期，机遇与挑战并存，如果我们背离群众观点，丧失群众立场，违反群众路线，放弃群众工作，全县的改革就会失去支撑，发展就会失去动力，稳定就会失去基础。因此，我们必须坚持推动教育实践活动和推进改革工作相结合，与推动政协履行职能相结合，充分发挥人民政协密切联系各界群众的优势，凝聚各族各界群众的智慧和力量，同心同德，形成推动改革发展的强大合力和浓厚氛围。要围绕全县工作重点、改革难点，认真履行职能，开展调研视察，积极协商议政，建言献策。  

第四，开展教育实践活动，是做好新形势下人民政协工作的客观要求。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》指出：“坚持科学发展观，把促进发展作为人民政协履行职能的第一要务，坚持把实现和维护最广大人民的根本利益作为人民政协的出发点和落脚点”。开展党的群众路线教育实践活动，即是加强党的执政能力的需要，也是人民政协组织提升履职能力的需要。因此，我们要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，加强政协自身建设，增强为民履职意识，发挥桥梁纽带作用，倾听民声，收集民情，反映民意，努力为民办实事好事，为推动腾冲持续跨越发展、更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能提供坚强的思想保证。  

二、坚持主题，切实抓好教育实践活动各个关键环节工作  

根据部署要求，教育实践活动在方法步骤上要把握好学习教育、听取意见；查摆问题、开展批评；整改落实、建章立制三个环节。教育实践活动要坚持时间服从质量，始终把质量放在第一位，不赶时间、不比进度，确保准备充分，并就开展每一个环节、每个步聚开展“回头看”，不折不扣统筹推进。  

第一，夯实学习教育、听取意见两个基础。“搞好这次教育实践活动，学习教育、听取意见是重要基础，必须贯穿活动始终”。打牢教育实践活动的基础，必须做好四个重点方面的工作。一要结合实际抓学习教育。全体党员干部以什么样的态度、状态、举措开展活动，直接关系到活动的健康开展与实际成效。我们要进一步深化认识，自觉以高度的政治责任感、饱满的精神状态、严肃认真的态度积极主动参与到活动中。同时，全体党员干部要认真学习党的十八大、十八届三中全会精，习近平总书记系列重要讲话精神，中央、省委、市委和县委关于教育实践活动重要会议、文件精神和《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线——重要论述摘编》、《厉行节约反对浪费重要论述摘编》、《以杨善洲同志为镜》等篇目。要提高认识认真学、领导干部带头学、联系实际对照学、群众评点聚焦学，坚定理想信念，增强宗旨意识和服务意识。二要认真组织开展专题讨论。教育引导党员干部认真对照“党性强、作风正、工作实、业务精”的标准，紧紧围绕县委、政府中心任务，以“建设高素质干部队伍”为切入点、以“建立健全干部队伍建设长效机制”为着力点、以“改进工作作风、提高工作标准、加强工作纪律、提升工作效能”为落脚点，以杨善洲、杨学等先进典型为生动教材，开展“弘扬杨善洲精神、走好群众路线”、“学习善洲我先行”、“坚持认真群众路线、维护群众利益、提高群众工作水平”等专题讨论；以施甸娲女温泉、昌宁橄榄河地质灾害治理和中心城市红花社区土地房屋征收及我县猴桥三岔河移民搬迁、猴桥镇永兴社区社会管理创新、曲石雅居乐征地拆迁、马站百草坝项目推进等为典型事例，组织开展“坚持群众路线、维护群众利利益、提高群众工作水平”专题讨论。通过讨论，解决好为了谁、依靠谁、我是谁的问题，使践行群众路线成为大家的普遍自觉。三要直接到群众中听取意见。坚持开门搞活动，把“个别听”与“集体谈”结合起起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，把聚焦“四风”问题与找准工作中存在的问题结合起来，认真听取群众意见，做到虚怀若谷、态度诚恳、从谏如流。要防止征求意见“公文旅行”、“函来函往”，防止“一窝蜂”下基层征求意见，增加群众负担。  

第二，把握查摆问题、开展批评两个关键。问题找得准不准、能不能开展积极健康的思想斗争，直接关系到教育实践活动的质量，因此要着力做好四个方面的工作。一是集焦“四风”对照看。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，开展“六个对照”找问题，做到不“跑偏”、不“散光”、不“扣帽”。即：始终对照党章和反对“四风”、中央八项规定及省、市、县有关规定精神、对照征求到的意见建议、对照县委和督导组点明提醒的情况、对照正反两方面的典型、对照推动政协工作新发展的要求等有关规定进行检查，把突出问题找准确、找具体、找真实。问题找准了，就要敢于动真碰硬，不回避、不掩饰，不等不靠，立行立改。二是要把交心谈心谈开谈透。专题民主生活会召开前，开展党组主要负责同志与班子成员逐一谈、督导组与班子成员深入谈、班子成员之间真诚谈、班子成员与分管委室负责人之间主动谈、委室负责人与委室党员干部交心谈“五个必谈”，既要主动谈自己存在的“四风”问题，又要诚恳指出对方存在的“四风”问题，提出改进作风的具体建议。谈心交心要敞开心扉、坦诚相见，凝聚共识、沟通思想，解开扣子、扫清顾虑，做到真谈、实谈、谈出效果。二是要勇于解剖根源深入查。党组班子、科级以上党员领导干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要对照党纪国法、先进典型、群众期盼、发展要求真正把自己摆进去，从自己身上找原因。对“四风”问题要多往深处照、细处找，从思想深处深刻剖析原因，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面深挖根源，把差距看得更透彻、更清楚。对照检查材料要写实，实事求是地把自己画真、画准。四要严肃批评相互查。党组班子和班子成员、科级以上党员领导干部要撰写对照检查材料。按程序精心组织召开专题民主生活会。会前，结合征求到的意见建议，深入开展谈心交心；会上，用好批评和自我批评的武器，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的；要敢于正视问题、敢于承认错误，要出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷，把存在问题说清楚、把思想根源挖明白，坚决防止绕着问题走，对上级放“礼炮”、对同级放“哑炮”、对自己放“空炮”。要达到让大家都红红脸、出出汗、派排毒的良好效果。  

第三，抓牢整改落实、建章立制两个根本。开展党的群众路线教育实践活动，必须坚持问题导向，把整改落实和建章立制贯穿活动始终。一是制定整改方案。要本着有什么问题解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的要求，制定切实可行、便于操作的整改方案，明确整改的具体任务、时间、责任人，并在一定范围内公示。二是上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，从具体事抓起，从身边事做起，从群众最不满意的事改起。要坚持以上带下、以上促下、上下联动、相互配合、持续用劲、共同推进。要按照整改方案、任务书、时间表和责任人，集中力量专项整改。三是要坚持正风肃纪。以严的标准、严的措施、严的纪律，正风肃纪。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育。对存在一般性作风问题的党员干部，立足教育提高，促其改进；对群众意见大，不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，要进行组织调整；对在活动中发现的违纪违法问题，要及时严肃查处。四是健全落实制度规定。围绕解决“四风”问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化、长效化。对已有制度进行全面梳理，及时开展“废、改、立”工作，重点建立完善党务公开、干部联系群众、公车管理、接待等制度，并坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。  

三、高标准严要求，扎实推进教育实践活动取得实效  

结合政协工作实际，通过扎实有效的开展党的群众路线教育实践活动，要在四个方面见成效：  

第一，突出活动主题，在树立三种形象上见成效。一是要发挥人民政协联系各界群众的优势，把群众观点体现到政协工作的各方面，切实做到协商为民、监督为民、参政为民，树立“为民”形象。二是要以对党和人民政协事业高度负责的态度，一切从实际出发，脚踏实地做好各项工作，树立“务实”形象。三是要坚持严于律己、廉洁奉公，自觉净化朋友圈、社交圈，坚持高尚的精神追求，切实做到清白做人、清正为官，拒腐蚀、永不沾，树立“清廉”形象。  

第二，着力解决问题，在反对“四风”上见成效。在形式主义方面，要重点解决开展工作重形式、轻落实，调研深入不够，操作性、前瞻性、针对性不强等问题，时刻保持实事求是的思想作风、理论联系实际的学风、言以载物的文风、简朴务实的会风，真正把心思用在干事业上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上；在官僚主义方面，要重点解决深入基层不够、联系群众不够、了解民情、社情、县情不够等问题，要着地气、通下情，注重调查研究，虚心向群众学习，真心对群众负责，热心为群众服务，诚心接受群众监督；在享乐主义方面，要重点解决精神懈怠、状态不佳、不思进取、贪图安逸等问题，牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；在奢靡之风方面，要重点解决公务接待把关不严、迎来送往较多，勤俭节约意识有所淡化的问题。要严格执行有关规定，养成勤俭节约、艰苦朴素的良好风气。  

第三，联系政协实际，在提高六种能力上见成效。从政协工作需要出发，提高调查研究、掌握实情的能力；提高广集民智、务实建言的能力；提高收集、综合、提炼民意的能力；提高协调关系、化解矛盾的能力；提高帮助挂钩村群众脱贫致富的能力；提高服务委员、组织委员的能力。  

第四，强化活动保证，在把握基本原则上见成效。一是坚持正面教育为主。注重正面教育、正面引导、激发正能量，自觉参与学习教育、自觉检查自身不足、自觉改进工作作风，达到自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的目的。二是坚持批评和自我批评。坚持把整改落实贯穿始终，开展积极健康的思想斗争，边查边改、边整边改，使党员干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。三是坚持领导带头。政协党组班子成员和党员领导干部带头学习提高、比其他干部更深入，带头查摆问题、比其他干部更深刻，带头正视矛盾、比其他干部更到位，带头剖析自己、比其他干部更触及灵魂，带头整改落实、比其他干部更彻底，带头深入实践、比其他干部更务实。四是坚持政协特色。把中央、省委、市委和县委的要求同政协工作的性质和特点紧密结合起来，做到目标要求符合政协实际，部署安排贴近政协工作，活动内容体现政协特点，措施办法适应政协需要。  

四、强化组织领导，确保教育实践活动取得实效  

第一，落实领导责任。县政协党组是教育实践活动的责任主体，政协党组成立活动领导小组，加强对活动的领导，领导小组下设办公室具体负责活动组织工作。每一位政协党员领导干部要当好政协教育实践活动的推动者和参与着，多思考抓好活动的载体和措施，向周末要时间，向平时挤时间，尽量不请假、少请假。  

第二，强化督促检查。教育实践活动要主动接受、积极配合市委督导组和县委督导组的指导和督促检查，教育实践活动领导小组及办公室要加强对全体党员的指导和督促检查，确保教育实践活动“不虚”、“不空”、“不偏”，沿着正确轨道健康深入推进。  

第三，注重统筹兼顾。要认真坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合政协工作实际，灵活安排各个环节的工作，创造性地开展“自选动作”，增强教育实践活动的针对性和实效性。要把组织开展教育实践活动与推动腾冲发展各项任务紧密结合起来，与认真做好政协各项日常工作有机地结合起来，坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进。  

同志们，深入开展好群众路线教育实践活动，是县政协今年的首要政治任务。我们要在县委的领导下和督导组的指导下，以敢于担当的勇气，高标准高质量地推进教育实践活动，为推动腾冲经济社会快速健康发展做出新的更大贡献。